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廣東省2019年“安全生產月” 和“安全生產萬里行”活動總結

anquanyue.org.cn時間:2019/7/19 16:40:16
來源:廣東省應急管理廳次瀏覽

廣東省深入貫徹習近平總書記關于應急管理和安全生產重要指示批示精神,貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,按照全國安全生產月活動組委會辦公室的統一部署,緊扣“防風險、除隱患、遏事故”主題,以危險化學品安全為重點,以防范化解重大風險、及時消除安全隱患、有效遏制生產安全事故為目標,開展了形式多樣、內容豐富、喜聞樂見的系列宣傳教育活動,增強了全民安全意識,提升了公眾安全素質,推動了基層和企業嚴格安全管理、落實安全責任,逐步形成了共建共治共享的應急管理工作格局,有力確保了全省安全生產形勢持續穩定向好。今年1-6月,全省共發生生產安全事故2314起、死亡1369人,同比分別下降27.7%、19.3%;發生較大事故15起、死亡59人,同比分別下降34.8%、39.8%。6月份,全省發生事故336 起、死亡226 人、受傷220 人,同比分別下降25.7%、16.9%。我省超過17個月未發生重特大事故,超過歷史最長間隔期。

一、高度重視,全力加強“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的組織領導

(一)以更高的站位強化組織部署。省委、省政府高度重視安全生產工作。今年以來,省委書記李希、省長馬興瑞多次主持召開省委常委會會議、省政府常務會議,專題聽取匯報、研究部署安全生產工作,李希書記、馬興瑞省長還多次調研安全生產工作,并2次召開全省視頻會議,研究部署安全生產、應急管理等工作,多次強調要加強宣傳教育和輿論引導,提高全民安全素養和企業安全意識,為全省安全生產工作提供有力保障。國務院安委辦印發全國活動方案后,省領導多次指示要求抓好我省“安全生產月”和“安全生產萬里行”工作,省委常委葉貞琴親自出席廣東省“安全生產咨詢日”活動,分管應急管理、安全生產工作的副省長張虎親自批示、親自過問、親自審定、親自推動活動方案。省安委會將“安全生產月”和“安全生產萬里行”工作納入年度安全生產考核內容,予以重點推進。省安委辦、省應急管理廳作為牽頭單位,堅持抓早、抓細、抓實,成立省“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動指導委員會,切實發揮牽頭抓總作用,在組織建立、內容確立、活動安排、資金預算、宣傳策劃等方面加強協調指導、全力推動。各地、各部門、各單位也高度重視活動開展,對標對表省的部署安排,加強組織領導,健全工作機制,抓好督促落實,深入推進“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動開展。

(二)以更嚴的標準制定活動方案。省安委會制定印發了《廣東省2019年“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動方案》,按照“對表國家、立足實際、突出重點、力求實效”的原則,活動方案圍繞“防風險、除隱患、遏事故”主題,突出風險防范、突出隱患排查、突出警示教育、突出監管執法,實實在在制定一批具體有用、具備廣東特色的安全生產宣傳教育措施。各地、各部門、各單位結合地域特點和行業實際,開拓創新、主動作為,制定了形式多樣、內容豐富、凸顯廣東特色的主題活動方案,有力有序推進活動創新開展。

(三)以更實的措施營造宣傳活動氛圍。3月初開始,省安委辦、省應急管理廳即及早著手、成立活動籌備組,按照“規定動作”和“傳統項目”預先準備、主動靠前、多措并舉,全面加強活動組織籌備、宣傳預熱工作。通過網絡、微信公眾號等向社會廣泛征集活動意見建議;通過應急管理南方號矩陣和“廣東應急管理立體發布廳”權威移動發布平臺和傳統主流媒體,向社會發布啟動第18個“安全生產月”活動,動員全省機關、企事業單位和社會團體、社會群眾積極關注和參與,為今年活動順利開展營造了良好的輿論環境,奠定了堅實的群眾基礎。

二、強化措施,全力推動“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動有序有效開展

(一)全面推進安全發展主題宣講活動。一是開展“安全生產大講堂”活動。以危險化學品重點企業、化工園區負責人和管理團隊,以及其他重點行業領域企業為重點,全面組織講堂講座。省應急管理廳將安全生產責任體系建設、危險化學品安全等納入“廣東應急管理大講堂”重點內容,組織相關專題大講堂。各地、各部門組織安全生產宣講活動,深入宣傳安全生產方針政策和法律法規。二是開展“安全生產志愿服務宣講”活動。各地、各部門組織深入企事業單位、校園、機關、社區、農村、家庭和公共場所開展巡回宣講,普及安全知識技能。三是開展“安全生產公開課”活動。各級安全監管人員和各相關企業主要負責人面向企業員工講一堂“安全生產公開課”,大力宣傳安全生產法律法規和規章制度,深入一線班組面對面交流安全生產心得體會。同時,邀請專家學者開展專題講座和安全診斷,精準指導管控風險、排除隱患,不斷提高企業本質安全水平。廣東電網公司開展“安全生產大講堂”、安全生產公開課、專題講座、安全診斷等各類主題宣講活動。廣新控股集團舉辦“以案示警”、火災應急逃生、應急救護等專題講座以及風險分級管控、物業安全標準化等研討會。據統計,“安全生產月”活動期間全省共組織開展各類講堂講座、宣講公開課6800余場次,組織宣講團開展巡回宣講1340余場次。

(二)全面推進安全發展交流活動。6月29日,我省舉辦了“2019年廣東安全發展論壇”,圍繞“防風險、除隱患、遏事故——創新安全監管機制促進廣東安全發展”主題,總結推廣我省各地市、化工園區和先進企業安全發展經驗,深入探討新形勢下應急管理、安全生產和防災減災救災體制機制,推動形成區域協同創新安全發展新格局。論壇由中國職業安全健康協會理事長、原國家安全監管總局黨組副書記、副局長王德學,清華大學學術委員會主任、中國工程院院士聶建國和我廳副廳長高涌濤受黨組書記、廳長王中丙同志委托作主旨演講,來自地方政府、部門、企業的6名負責人作化工安全專題演講。各地、各有關部門、單位和企業也立足實際、聚焦重點,堅持問題導向,有針對性地開展多種形式的安全發展交流活動,匯智聚力助推安全發展。廣東省應急協會、安全生產協會等組織舉辦應急救援裝備博覽會。據統計,“安全生產月”活動期間全省共舉辦論壇等各類交流活動149場次。

(三)全面推進安全宣傳咨詢日活動。6月16日,省安委會舉辦“廣東省暨廣州市2019安全宣傳咨詢日”活動,擴大活動范圍、創新活動方式、豐富活動內容、力求活動實效,近百家單位、隊伍參與現場活動,增加了大型救援裝備展示、事故車輛警示、群眾互相體驗等多項內容,組織南方+、觸電新聞等主流媒體新媒體進行全程直播、全程攝像,中國應急管理報、南方日報等專版報道,將安全生產月活動推向高峰。各地、各有關單位也緊扣主題,同步開展有聲有色、喜聞樂見的安全宣傳咨詢日活動。肇慶市在咨詢日現場進行直升飛機空中救援展演,產生陣陣“轟動”。據統計,全省共組織現場咨詢日活動364場次,設萬余展位,約330萬人參加了咨詢活動,累計發放各類宣傳資料(單張)1500多萬冊(張),派發張貼宣傳海報60余萬張。同時,還組織中石化廣東公司等重點危險化學品企業開展“安全生產公眾開放日”活動,邀請人大代表、政協委員、媒體記者、職工家屬、學生、群眾代表等,走進生產廠區和化工園區,搭建企業與社會公眾溝通的橋梁。

(四)全面推進安全警示教育和科普宣傳活動。一是開展安全知識競賽。結合“第十屆廣東安全知識競賽暨粵港澳安全知識競賽”海選和選拔賽,組織在“廣東應急管理”微信公眾號、南方網和“南方+”客戶端等權威平臺同步開展安全知識有獎微競答活動。據統計,約8.8萬余人次參與答題,累計答題33萬道/次。二是開展事故案例警示教育。以危險化學品事故案例剖析和相關安全科普為重點,征集遴選和策劃制作一批主題清晰、創意新穎的安全警示和科普教育作品,并通過主流媒體、新媒體進行安全警示和宣傳推廣。江門市以危險化學品安全為重點組織制作系列安全生產公益廣告并多部被省里采用播放。據統計,共征集各類作品2300余部,組織遴選了200部優秀作品在“廣東應急管理”微信公眾號進行評比展播,并向應急管理部報送了20部優秀作品參加全國優秀應急管理科普知識評比。三是大力宣傳先進典型。結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,組織應急管理、安全生產先進典型宣傳推薦活動,層層推薦向應急管理部選送國家應急救援惠州隊以及順德區應急管理局局長李發彬等先進單位和個人,并組織南方日報等主流媒體進行專題采訪、宣傳報道,樹正面典型,傳播正能量。四是開設安全科普專欄。在大型商業綜合體、公交車、地鐵、車站、機場等公共場所的電子顯示屏,持續滾動播放科普短視頻、安全提示和公益廣告。結合行業特點組織編制發放通俗易懂、實用的安全知識宣傳資料,深入推進安全生產宣傳教育“七進”活動。省應急管理廳開展應急管理、安全生產宣傳教育進社區,將編制的各類宣傳產品直接送至個別街道社區,并現場廣泛宣傳推動,力爭打通應急管理、安全生產宣傳“最后一公里”。據統計,全省共組織各類安全宣教“七進”活動(宣講)7800余場次,約300余萬人參加,派發贈送各類宣傳資料近百萬冊(張)。

(五)全面推進應急預案演練活動。各地、各部門、各企業單位按照貼近實戰、注重實效原則,以危險化學品安全、消防、道路交通、水上交通、建筑施工、大型群眾性活動等為重點,深入開展專項、綜合應急預案演練及跨地區、多部門、多層級參與的聯合應急演練,并將安全知識宣傳教育和應急救援培訓融入演練活動,積極開展比武競賽,切實提升演練的實戰性、針對性和可操作性,增強全社會的安全防范意識,提高全社會的防災減災和應急處置能力。汕尾市組織在“6·16”安全咨詢日當天同步開展安全生產應急演練,廣州、汕頭、韶關、潮州等市突出危險化學品、汛期防御、校園安全等重點組織各類應急演練,有效提高了應急處置能力。據統計,全省上半年省市縣級和重點企業共開展自然災害類和安全生產類應急演練8450場次。其中:自然災害類應急演練284場次(三防應急演練154場次、森林防火應急演練120場次、抗震救災應急演練10場次);安全生產類應急演練8166場次(易燃易爆物品危險化學品演練1227場次、煤礦演練30場次、非煤礦山演練140場次、油氣管道演練22場次、其他演練6747場次);省級抗洪搶險演練13場次、抗震救災應急演練4場次。

(六)全面開展問題整改“回頭看”和專題行活動。各地、各有關部門和單位重點圍繞國務院安委會對我省安全生產和消防工作考核巡查、危險化學品安全生產專項巡查、全國化工行業企業明查暗訪中發現的問題,跟蹤報道整改和落實情況,并堅決實施“四個一律”曝光:一是針對國務院安委會安全生產和消防工作考核巡查組反饋的6個方面17個問題,我省研究提出了13項整改措施,對整改責任落實不到位的,一律予以曝光。二是深刻吸取江蘇響水“3·21”特大爆炸事故教訓,對危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用企業開展“全鏈條”排查整治,重點整治“規模小、管理亂、基礎差、風險高”的企業,對隱患問題整改落實情況100%“回頭看”,對整改不到位的企業,一律予以曝光。三是著力推動道路交通、水上交通、危險化學品和煙花爆竹、消防、建筑施工、大型群眾性活動、旅游等七類行業領域安全生產專項整治,對專項整治中的嚴重非法違法行為,一律予以曝光。四是深入開展危險化學品等安全生產專項執法,采取“四不兩直”的方式,突出加強企業主要負責人履職情況檢查,對企業主要負責人履職不到位以及相關隱患問題,一律予以曝光。同時,落實《廣東省應急管理廳關于安全風險分級管控辦法(試行)》要求,組織重大風險管控掛牌警示,7月12日,省水利廳、省應急管理廳、省氣象局、廣東海事局、省消防救援總隊率先在各自網站(微信公眾號)警示重大風險63處。7月15日,省公安廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省林業局警示重大風險63處。此此次重大風險掛牌警示活動共警示重大風險126處,其中:安全生產類風險73處,自然災害類風險53處。掛牌警示期為12個月,各重大風險均已采取管控措施,整改進度和完成情況將及時公布。實施重大風險管控掛牌警示,是推動“不忘初心、牢記使命”主題教育整改落實的具體措施之一,是我省做好風險預控、實現關口前移的創新舉措。此外,開展具有廣東特色和行業特點的區域行、專題行活動。省應急管理廳組織開展危險化學品專項整治、專項執法等專題行活動。省氣象局組織開展汛期安全檢查、氣象安全執法和應急演練等專題行活動。廣州鐵路監督管理局突出宣貫《廣東省鐵路安全管理條例》,組織開展違法行為公示曝光、鐵路運輸安全監督檢查等多項專題行活動。

三、狠抓落實,全力確保“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動工作成效和鞏固提升

(一)在提升宣傳深度和成效上下狠功夫。一是深入安全生產一線。組織各級各類主流媒體新媒體深入基層、深入一線采訪報道,深入安全生產重點區域、重點場所開展有針對性的明查暗訪活動,曝光一批存在安全隱患、責任不落實、監管流于形式的反面典型,特別以新聞信息、專題專版、公益廣告、H5和手機短信等形式全面報道了“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動。二是注重推動安全生產工作。省應急管理廳利用“廣東應急管理”立體發布廳、南方號矩陣、微信公眾號和南方新聞網、廣東安全生產雜志等,廣泛征集安全生產風險隱患、非法違法行為問題線索,針對問題集中的地方和企業,緊盯安全生產薄弱環節和安全管理方面存在的漏洞,有力發揮安全生產媒體網絡監督作用,切實推動安全生產工作有效開展。

(二)在增強宣傳多樣性廣泛性上下狠功夫。省應急管理廳聯合南方報業集團、廣東廣播電視臺等各主流媒體,通過報紙、網站、電視、電臺等發布新聞稿、開設專題專欄、微信公眾號推送活動精彩內容等方式展開宣傳報道和傳播。深圳市借助“深圳安監”微信號開展“安全守護口碑榜”線上宣傳。珠海市通過文藝節目、主題VR體驗、裝備展示、急救知識教學等多方式傳播安全知識和理念。梅州市開展“我為安全生產獻力量”萬人簽名活動。中山市舉辦“我安全我健康”安全生產主題演講比賽。陽江市組織安全生產宣傳車深入鄉鎮、企業開展安全生產巡游宣傳。惠州市印發《致全市生產經營單位的一封信》并在《惠州日報》刊發。河源市結合客家文化特色舉行安全生產專題文藝匯演。清遠市結合“送戲曲進鄉下”“戲曲進校園”少數民族文化特色活動開展安全生產宣傳活動。南方航空公司組織各航空運輸分子公司、專業公司圍繞爭創“十佳安全標兵”活動,開展一系列安全規章教育和安全文化推廣活動。

(三)在打造品牌宣傳欄目上下狠功夫。以“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動為平臺,打造了一批與時俱進、精彩實用、緊貼生活的精品活動。省應急管理廳開展安全知識微信有獎競賽活動,利用主流媒體及現代網絡傳媒等資源,把知識競賽活動辦成全民普及安全生產法律和安全知識的重要平臺;聯合廣東廣播電視臺建立“廣東應急廣播”于7月11日開播,全面開展日常科普宣傳教育,突發事件和應急響應將全面開展預警預報信息發布和相關應急救援報道,力爭打通應急救援預警預報信息“最后一公里”。省住建廳在廣東建設信息網的網絡版和微信公眾號開設“廣東省住建系統2019年安全月”專欄強化建設安全宣傳。佛山市組織在佛山電視臺小強熱線欄目合作現場錄制“安全面對面”電視節目,組織在全市所有的樓宇和公共場所的液晶顯示屏密集輪播安全生產月主題公益廣告。湛江市組織湛江電視臺策劃播放安全生產警示專題節目和安全公益廣告,并利用全市300多塊LED大屏幕廣泛播放。東莞市在市科技館成立消防教育基地,圍繞“科學自救,智慧逃生”主題,開展安全宣傳教育。各地、各有關部門通過運用互聯網+、大數據、虛擬現實(VR)等新技術提升網上安全科普體驗場館、安全生產警示教育基地的建設水平。

今年我省的“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動在國家安全生產月活動組委會(辦)、應急管理部的指導和省委、省政府的領導下,全省各地、各部門和各單位共同努力,基本交上了一份“形式有創新、內容有亮點、活動有成效”的答卷,但對照各級各項標準要求也還存在一些薄弱環節和不足之處,如“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動以月促年的長效機制有待進一步完善,以活動開展促進安全發展理念的樹立、安全生產責任的落實、安全生產工作的推動等方面有待進一步加強等。下一步,我省將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹落實習近平總書記關于應急管理、安全生產、防災減災救災的重要論述精神,繼續按照國務院安委會(辦)、應急管理部的工作部署,注重以月促年,全方位多層次深化應急管理、安全生產、防災減災救災宣傳教育工作,加大工作力度,突出工作重點,強化工作效果,特別是結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,重點針對宣傳教育工作突出問題,以刀刃向內的勇氣,全面查找差距、深挖問題根源、堅決整改提升,全面加強安全生產宣傳工作,不斷提高全民安全意識,為全省形成共建共治共享的應急管理工作格局營造良好氛圍。

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